全台灣都是免稅加工廠

主計處下修今年第一季的經濟成長率預測至1.54%，距離原先設定的3.26% 幾乎是攔腰砍半。對此，經建會主委管中閔大表意外，認定是因為年終獎金等非經常性薪資不如往年，致使民間消費態度轉向保守、觀望。

其實，去年九月公開反對調漲基本工資的管中閔，恰好就是造成台灣整體薪資實質下降的推手，隨後勞保年金爆發破產危機，官方帶頭「繳多領少延後退」的改革修惡，更引發受薪階級人心惶惶。消費緊縮正如實反應普遍的所得下降，早在意料之中。經濟學者又指望消費帶動投資，又要壓低薪資，兩者相悖逆反，「黃金交叉」的論調不過是蛋頭學者的數據遊戲，脫離庶民生活。

需要特別注意的，倒是管主委推動的「自由經濟示範區」宛如搭乘直昇機，在三月底以簡報形式經行政院長江宜樺背書後，就可逕行擴張適用至「五港一空」，援引自貿條例，便可讓自由經濟的諸多免稅優惠方案，分段通車、提早上路。更巧妙且超高效率的，則是「前店後廠」的變形設計，讓馬總統理想中的「自由島」近乎一步到位。

[@more@]原本外界質疑，特區內的超優惠待遇，將造成特權經濟，變相擠壓特區外的產業競爭力。但經建會變通神速，一舉端出「前店後廠」的概念，讓示範區的「特區」據點，可以無限擴張。表面上的邏輯是：前店設在「實體示範區」，後廠則是變形無限延伸的「虛擬示範區」，可連結到加工出口區或其他任何廠區。

但事實上，「前店」根本是虛擬的展示櫃、樣品屋，「後廠」才是實體的生產基地。虛實互調，示範區像一滴墨掉入水中，很快就可以染黑一池水。從特區示範到全區開放，只靠「前店後廠」就可輕鬆達陣。只要在特區內申請店面，廠商無需另行投資設廠，就能將免關稅的原物料與機器設備，源源不絕送入加工廠製作成品，再由店面經手內外銷，取得百分之百外銷免稅、百分之十內銷免稅的優惠。如此一來，全台灣都是免稅加工廠，特權成為普遍性原則。

自由化，就是政府奉送財團的全面免稅化。

我們在基層工會辦勞教，與工人討論自由經濟示範區。中環工會的幹部舉手發問：「這個示範區這麼自由，免關稅、免營所稅，真是老板的免稅天堂啊！但我想知道，在示範區受僱的工人也不必繳所得稅嗎？」

當然不可能！工人們哄堂大笑。

「那麼，到底自由經濟對工人有什麼好處呢？」她一步就問到關鍵。

從來，在官方的政策宣導中，私人財團的獲利總被當作「經濟發展」的代名辭。彷彿資金投注了、工廠設立了、GDP數字上揚了，就代表台灣經濟發展有救了。但在工人的現實裡，分明經驗到老板賺飽就跑、薪資佔GDP比率遂年下降、勞苦一生的關廠工人被迫上街頭追討退休金……..發展的成果並未全民共享，而付出的環污、勞損的龐大成本，卻留給社會集體承擔。

相較於資方利益總被套上整體利益的外衣，普遍性的工人失業、過勞現象，卻多半被定位為待解決的個別問題，若不是怪罪個人不夠努力，就是要求配備第二、三專長以增加競爭力，或及早投資理財以自救安老。工人的具體利害，從未被正視為全民問題，進而重新檢討發展藍圖與資源分配的本質。

全面去管制化的自由經濟，到底對工人有什麼好處呢？官方說，增加投資會帶動新的就業機會，但特區內藍白領移工的上限鬆綁，也相對抵消了減少失業率的作用。到底，什麼樣的經濟模式符合人民生活與自然資源的永續發展？到底，台灣的糧食自給率只剩33.49%了，還要開放進口農產原物料以打擊在地農作嗎？到底，「預核外勞配額」已實質鬆綁移工上限，會造成整體勞動條件的向下沈淪嗎？

「老板賺錢不必交稅，國庫就虧錢了。」工會幹部們很敏銳地掌握核心問題：「國庫沒錢了，工人的退休年金就沒救了。」

財團免稅化，直接衝擊到國家資源分配的問題，醫療照護、退休安老、教育與文化資源等，都不免受到排擠。

「自由經濟示範區」的相關條例預計在七月份出爐，送入立院審查，以補足現有法規不足之處。到目前為止，經建會所提出的經濟遠景，除了以人流、物流、金流的全面鬆綁吸引外資，沒有對台灣整體發展的宏觀想像，也缺乏重點產業的長程扶植與規劃。

打壓勞動條件，犧牲本地農業，無選擇性地優惠免稅，只會造成「掏空國庫，圖利財團」惡性示範。這樣的自由經濟，憑什麼要我們認帳呢？（原刊於2013／05／06獨立評論@天下）